提升基礎設施與公共服務水平 廣東區域協調發展內生動力不斷激活
- 商洛在線
- 2022-01-10 16:26:20
- 來源:南方日報
歲末年初,位于英德城區上游的白石窯樞紐一線船閘正在加緊施工建設。2023年完工通航后,全新擴能升級的北江航道將成為粵北地區直通粵港澳大灣區的“水上黃金大動脈”。
此前,贛深高鐵已于2021年12月10日建成通車,促進北部生態發展區和粵港澳大灣區緊密聯動。
“高鐵開通讓村里人的心思活絡起來,村里有一個中草藥種植基地,準備發展成可觀光的旅游種植基地。”河源臨江鎮年豐村居民劉嘉勇見證了河源東站從一片荒山野嶺,變成現代化的高鐵站房。
城鄉區域發展不平衡是制約廣東高質量發展的最大短板。從被動的產業承接到深度協作的雙向聯動;從高鐵建設不斷提速到現代化交通路網通達各地;從老區蘇區全面振興發展到高水平公共服務覆蓋全省,廣東“一核一帶一區”區域協調發展的內生動力不斷激活。
珠三角和粵東粵西粵北攜手并進,彈好廣東區域協調發展“協奏曲”。
“雙核+雙副中心”四聯動
開創區域協調發展新路徑
“湛江對接RCEP市場首批商品啟航!”元旦當天,汽笛聲響,從湛江港集裝箱碼頭發往RCEP國家的家電專輪、國聯水產的預制菜專車、廣東北部灣農產品批發中心的火龍果專車同時啟動。在這背后,是2021年7月起廣州港集團與湛江港集團圍繞多式聯運、智慧物流等開展全方位合作。
向東橫跨廣東,同樣在元旦佳節,汕頭綜合保稅區管理機構正式揭牌。2021年1—11月,其跨境電商進出口額占汕頭全市六成以上。
這也少不了深圳的“助攻”。2021年10月,汕頭綜保區考察團赴深圳招商、調研、取經。在此行中,汕頭綜保區與深圳前海數字貿易科技服務公司簽約,大力發展跨境電商等外貿新業態,壯大保稅主業。
本世紀以來,從產業、勞動力“雙轉移”,到“三大抓手”促進粵東粵西粵北地區振興發展,再到以功能區為引領的區域協調發展戰略,不變的是廣東持之以恒推動區域協調發展,變的是不斷升級的合作機制:粵東粵西粵北不僅承接產業轉移,更通過體制機制變革激活內生動力。
其中,湛江和汕頭兩個省域副中心城市的故事尤為典型。
2021年1月8日,深圳與汕頭簽約,提出為全省“一核一帶一區”區域協調發展打造樣板示范;18天后,廣州與湛江簽署戰略合作框架協議,合作內容涵蓋交通設施互連、合作發展平臺共建、重點產業協作等全方位。
“如果發達地區僅把相對低端產業轉移到欠發達地區,騰出自身空間發展高端產業,會不會導致發達地區‘富者更富’,不發達地區‘窮者更窮’?”廣東省委黨校教授陳鴻宇認為,“雙核+雙副中心”機制的高明之處在于,廣州與湛江、深圳與汕頭之間不是單純的幫扶關系,而是在深度協作中形成有效聯動,更好發揮珠三角輻射帶動作用,促進汕頭、湛江在營商環境等方面深化改革,提升競爭力。
著眼全局,方能精準落子。2021年,廣東省委、省政府密集出臺政策,支持珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區、汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區、湛江加快建設省域副中心城市,打造現代化沿海經濟帶重要發展極?!稄V東省新型城鎮化規劃(2021—2035年)》則提出,優化珠三角城市群和培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現代化都市圈形成“一群五圈”城鎮化格局。
如今,廣東正以重點城市為“點”,牽引帶動各區域化“短板”為“潛力板”。
作為新時代全省發展的“主戰場”,沿海經濟帶正崛起若干具有競爭力的產業集群:在東翼,汕頭提出“工業立市、產業強市”,華能“十四五”能源建設項目、立訊全球電子信息產業中心基地等重大項目密集落地,深汕合作區引來比亞迪汽車工業園(深汕)項目,達產后預計產值100億元;在西翼,湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫一體化三個百億美元項目在湛江東海島上鼎足而立,陽江海上風電全產業鏈基地建設全面鋪開。
同時,珠三角核心區的科創和產業要素不斷外溢,通過汕頭、湛江等城市輻射帶動全省,特別是與北部生態發展區的生態優勢結合,形成綠色發展的新動能:在云浮,當地企業翔順控股主打健康和溫泉旅游的特色小鎮項目成功入選省級特色小鎮培育庫;在梅州,蕉嶺偉態環保有限責任公司借助高??蒲匈Y源,將生活污泥垃圾進行無害化處置利用。
“350”高鐵加速成網
重塑城市區位優勢
2021年12月10日,贛深高鐵通車,從惠州到深圳半小時可達。
在贛深高鐵仲愷站附近上班的惠州永惠科技有限公司總經理伏永凱,早早就規劃了一條完美的回家路線:開車到仲愷站,10分鐘后上高鐵,半小時到深圳換乘地鐵到家,全程只需1小時。
2018年,伏永凱從深圳來到惠州創業,做物聯網和人工智能的硬件產品。“疫情不但沒有影響公司發展,國內外市場還實現了較快增長。”他說。
沿軌道向北,走進河源國家高新區,塔吊林立、機器轟鳴,座座新樓、廠房拔地而起。
“今年,我們計劃投資1.2億元進行設備更新技術改造,工人再增加2000人左右,產能提升兩到三倍。”廣東美晨通訊有限公司副總經理劉喜微說,作為一家從深圳過來的電子信息企業,贛深高鐵讓她對河源擴產信心更足,“和深莞惠等地供應商溝通更便捷,交通運輸成本更低了。”
贛深高鐵的開通,為河源帶來了巨大改變。從廣東最后一個不通高鐵的城市,到融進粵港澳大灣區,河源盡享連接粵贛兩省“黃金通道”交通紅利,已吸引卓翼科技、華冠科技等電子信息企業落戶。預計到2025年,河源國家高新區手機整機產量可達2.2億臺。
不久的將來,隨著廣汕、汕汕、梅龍、廣湛等多條時速350公里高鐵的建成通車,廣東有望在全國率先實現“市市通‘350’高鐵”。
“從經濟發展規律看,中低端產業需要高速公路和港口,到中高端產業階段,要解決人的高效運輸,就需要高鐵和機場。”國家發改委城市中心總工程師張國華說。
過去一年,全省民用運輸機場布局不斷完善:湛江吳川機場遷建工程迎來關鍵性的校飛節點,韶關丹霞機場正式通航,廣州白云國際機場T3航站樓工程開工,珠三角樞紐(廣州新)機場先行工程動工……
展望未來,全省高效聯通的發展藍圖更加清晰:《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》提出,到2025年,總體建成貫通全省、暢通國內、連接全球的現代綜合交通運輸體系。
提升基礎設施與公共服務水平
補齊發展短板
2021年國慶,徒步愛好者在梅州大埔有了新的打卡線路。此前,中央紅色交通線(南方線粵東段)的調查發掘進入收尾階段,很多游客得以沿線重溫崢嶸歲月。
通過挖掘特色優勢資源發展紅色旅游,老區蘇區找到了增強內生動力的發展路子:汕尾海豐結合羊蹄嶺古道保護修復,對紅宮紅場舊址紀念館進行升級改造;岐澳古道修繕革命先驅蘇兆征、林偉民、楊匏安故居以及陳列館、雕塑廣場等節點,這些都成為游客爭相前往的紅色景點。
交通等基礎設施的加快建設,進一步增強老區蘇區群眾獲得感。
冬日暖陽下,梅州梅縣區桃堯鎮珠玉村,不少老人一早便來到村口公交站臺等候出村的第一班車。“村里的路更好走了,我們坐公交車外出活動,安全又方便!”村民吳清銘笑著說,這兩年能夠經常走出家門,文化生活豐富了,精氣神也更足了。梅州農村公路通車里程已達16969公里。
在汕頭,省財政廳安排潮陽區、潮南區、澄海區特殊轉移支付資金和抗疫特別國債額度就達14.77億元,用于支持老區蘇區“四好農村路”“百村示范、千村整治”等重點項目建設。
2021年8月19日,全省推動老區蘇區全面振興發展工作會議召開。同年10月底,廣東省委、省政府印發《關于新時代支持革命老區和原中央蘇區振興發展的實施意見》進一步提出,5年再新增安排210億元,專門用于辦好老區蘇區專項財力補助提標、中央預算內投資配套以及人民群眾“喝好水、走好路、讀好書”等5項實事。
民之所需,政之所為。一年來,更高水平的公共服務在全省鋪開,成為打破行政區劃藩籬、補齊發展短板的助推器:全省電子政務加速聯通,推動實現300項高頻政務服務事項“跨省通辦、省內通辦”;新建11所高校(校區),實現21個地市本科高校全覆蓋;布局建設粵東粵西粵北地區省級區域醫療中心,安排5億元實施高水平醫院跨區域聯動“一對一”幫扶項目;粵東天然氣主干管網向首個下游用戶供氣,建設中的三江連通工程、珠江三角洲水資源配置工程、環北部灣廣東水資源配置工程將惠及全省9000多萬人。
“通過重大基礎設施、大型項目的牽引,構建‘一核一帶一區’區域發展格局,促進各區域發展更加均衡,為廣東發展提供強大后備力量。”深圳市委黨校深圳社會主義學院副院長譚剛認為,這將為廣東保持經濟大省地位、推動高質量發展,以及支撐全國經濟“穩中求進”發揮“壓艙石”的作用,增強發展動力和韌性。(記者王彪余佩余丹)
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